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社科院研究员马珺:推进新时代税收现代化建设

日期:2018-11-07 16:00

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  >>中国公民访瑞应注意四类安全问题发布时间:2018-08-1310:57星期一来源:  据新华社伯尔尼8月11日电 记者聂晓阳 中国驻瑞士大使馆在11日举行的首届领保联络员座谈会上提示,访瑞的中国公民应重视四类安全问题。  中国驻瑞士大使馆领事部参赞王彦敏在座谈会上说,当前中瑞关系处于全面发展的最好时期,2017年中国公民到瑞士旅游人数达到创纪录的150万人次。

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  >>浙江石浦边防派出所向海上毒品犯罪宣战亮剑【】【字体:】【】稿件来源:发布时间:2018-08-0920:51:25  法制网讯(翟志浩王宏)浙江公安边防总队宁波边防支队石浦边防派出所紧紧围绕推进社会稳定和长治久安这一条主线,主动对焦海上热点难点问题,持续深化“大巡访”工作开展,始终保持对毒品违法犯罪严打高压态势。    石浦边防派出所充分利用“626”国际禁毒日等关键节点,深入渔村组织开展“警民同心、共拒毒品”宣传教育活动,利用创新的工作手段提高民众禁毒意识。针对新媒体时代的到来,推创“船老大微信群”平台、网络和移动客户端等新型媒体宣传禁毒,进一步增强毒品预防教育的针对性和实效性,扩大禁毒宣传覆盖面。

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  改革开放以来,我国按照高效、公平、服务纳税人的要求,持续推动税收管理现代化。

自1994年国税、地税机构分设之后,我国的税制不断改革完善、与时俱进,直至今日已经确立了建立现代税收制度的目标。

随着经济社会不断发展,固有税收体系的局限逐渐显现。 除了2015年底根据当时情况推行国税地税合作与业务融合的措施之外,我国在税收管理机构设置方面一直没有大的动作,然而在过去20年里,税收管理的内外部环境已经发生了重大变化,对税收管理及其机构设置提出了新的要求。   本次改革是新时代税收现代化建设的重要内容。 这次改革将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。

通过加强和优化税收职能、理顺统一税制和分级财政关系、夯实国家治理基础,为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用打下坚实基础,满足新时代经济高质量发展对税收治理的新要求。 分与合,都是顺应时代所趋、民心所向的重大改革,体现了党中央与时俱进破解发展难题、回应时代挑战的坚定决心。   从此次改革的具体措施可以看出,本次税务机构改革在很大程度上吸纳借鉴了其他国家、特别是先进市场经济国家的经验。   比如,赋予地方财政自主权并不必然要求税收管理机构分设。 使地方政府拥有适当的财政自主权,是现代财政制度的基本要求,随着各国财政分权实践的进展,从财政分权角度看机构垂直设置的实践,已形成基本共识,即税务管理机构分设不是财政分权的必然要求。

相关研究表明,有效的财政分权必须从支出一端而不是从收入一端开始的,更不是从税收征管权的分立开始的。

  税收管理对专业性有特殊的要求。 作为一项基本公共服务,税收管理与其他一般性的公共服务有所区分。

税收管理服务具有高度的专业性和技术性,定位于专业执法机构,使得税收管理机构与一般政府部门相区分。

  税收管理服务的性质,对税务管理机构提出专业化的要求,税收管理机构的专业化也是未来发展趋势。

经合组织国家的税务机关,绝大多数都表现出不同程度的专业化。 本次机构合并改革,就体现了税收机构专业化趋势,而专业性的提高,将为税务机关职能的进一步优化创造条件。   此外,本次税务机构改革强调了收入管理机构的职能整合。

当前,为提高税收管理机构运行效率,存在着广义征收机关职能统合的国际趋势,这也是税收管理机构职能扩张和趋向专业化的重要体现。 本次改革提出由各级税务机关“承担所辖区域内的各项税收、社保费和非税收入征管等职责”,意味着在收入机构统合方面向前推进了一步。   《国税地税征管体制改革方案》强调,通过改革,逐步构建起优化高效统一的税收征管体系,为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务,提高税法遵从度和社会满意度,提高征管效率,降低征纳成本,增强税费治理能力,确保税收职能作用充分发挥,夯实国家治理的重要基础。

  本次税务机构改革立足于一般性公共服务供给制度的构建,将提供税收管理服务的机构设置作为其中一个组成部分,同时考虑到税收管理服务作为执法行为的特殊性,通过整合优化机构职能,着力提升税收征管效率。

  总之,本次国税与地税机构合并,旨在适应新时代我国经济社会发展要求,提高政府运行的效率,降低纳税人的纳税遵从成本,为实现高质量发展提供支撑。

这是从国家治理体系和治理能力现代化的高度,探索深化财税体制改革的重要举措,为今后的财税体制改革奠定了重要的组织基础。 (本文来源:经济日报作者:中国社会科学院财经战略研究院研究员马珺)。

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  科研人员绘制出重要观赏植物“一串红”基因组图谱  据新华社6月24日报道,北京市园林科学研究院及北京林业大学科研团队近日发布植物基因组学研究领域的一项重要成果。该研究获得了应用较广的观赏植物“一串红”的高质量全基因组序列,为解析其株型、开花、生长发育等调控机制,进而实现精准育种奠定了基础。习近平会见法国总理菲利普  6月25日,国家主席习近平在人民大会堂会见法国总理菲利普。习近平指出,当前,世界正在发生深刻复杂变化。中方愿同法方一道,不断丰富中法全面战略伙伴关系内涵,继续做国家间相互尊重、合作共赢、交流互鉴的典范。

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  作为服务贸易大国,我国应创造条件,积极参与服务贸易国际规则的谈判。主动提出贸易服务自由化、便利化倡议,在多边、区域和双边合作层面上推动服务贸易国际规则的完善,为我国扩大服务出口创造一个良好的国际市场环境。(本文来源:经济日报作者:国务院发展研究中心副主任隆国强)

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